Законодатель указал, что должно содержать административное исковое заявление. В статье расскажем о требованиях к форме административного искового заявления, а также порядку рассмотрения и судопроизводства.
Образцы административных исковых заявлений
Административное исковое заявление – это иск, который подают сообразно правилам КАС РФ. Порядок защиты прав путем подачи административного искового заявления в КАС РФ раскрывает глава 12.
Выберите нужный образец административного искового заявления в суд
Административное исковое заявление подают для:
- оспаривания решений и других актов должностных лиц;
- признания незаконными действия или бездействия органов местного самоуправления, государственных органов и иных органов власти (кассационное определение 8 КСОЮ от 14.10.2021 № 88А-17506/2021);
- обязания произвести действия или воздержаться от них, когда такой способ устанавливает кодекс;
- присуждения компенсации и защиты по другим требованиям (ст. 124 КАС РФ).
По КАС РФ подача административного искового заявления в суд возможна для требований, среди которых:
- взыскание обязательных платежей и санкций;
- признание информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению (решение Щучанского районного суда Курганской области от 30.07.2021 № 2А-497/2021);
- защита прав, свобод и законных интересов гражданина и др. (решение Московского районного суда г. Рязани Рязанской области от 24.07.2020 № 2А-1543/2020);
помогут снизить размер административного штрафа, восстановить срок на оплату штрафа со скидкой и приобщить к делу доказательства о возмещении ущерба
Скачать в Системе Юрист
Компания может лишиться права на судебную защиту, если решит обжаловать постановление об административном правонарушении в судах разной подведомственности. Но таким образом приходится поступать, поскольку есть риск пропустить срок на обжалование постановления. Такая проблема возникла по причине того, что вопрос о подведомственности спора на законодательном уровне не урегулирован, поэтому компании изначально не знают, в какой суд направлять заявление. В итоге жалоба может оказаться в производстве как в арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции.
В судебное практике есть случаи, когда административное исковое заявление подается для установления административного надзора при неоднократном совершении административных правонарушений.
Так, суд установил административный надзор сроком на 3 года. Фигуранта обязали являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение Беловского районного суда Курской области от 26.11.2020 № 2А-276/2020).
Административный иск – это универсальный инструмент для защиты прав и интересов в разных сферах деятельности.
Административное наказание нужно для того, чтобы предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП). Именно поэтому оно должно быть соразмерным совершенному правонарушению и не карать нарушителя, а стимулировать его к исполнению закона. При назначении штрафа надо учитывать обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, чтобы наказание не ограничивало права юридического лица, не приводило к «параличу» его деятельности. Такую точку зрения высказывал Конституционный суд (постановление КС от 25.02.2014 № 4-П).
Кто подает административный иск
В требованиях к административному исковому заявлению нет конкретного перечня субъектов, которые вправе инициировать рассмотрение дела. В зависимости от нарушения КАС предусматривает обращение в суд физлица, ИП, компании или прокурора (ст. 218 КАС РФ, решение Московского районного суда г. Рязани Рязанской области от 24.07.2020 № 2А-1545/2020).
Административное исковое заявление понадобится, когда административный истец (компания, гражданин или законный представитель на основании подтвержденных полномочий) полагает, что нормативный акт нарушает права.
- С помощью нового реестра компаниям будет проще избежать штрафов
- Авторское право и товарный знак. Причина споров и факторы защиты
- Проверяющий составил протокол с нарушениями. Как обжаловать штраф
- За какие нарушения в рекламной рассылке оштрафуют на 500 тысяч и как от этого защититься
- Компания готовит рекламные материалы. Четыре шага, которые позволят избежать штрафов
Как правило, речь идет о нарушении со стороны организации, которая наделена государственными или иными публичными полномочиями. Административный иск подают, когда такая организация нарушает права и законные интересы своим решением, действием, ненормативным актом, иным властным волеизъявлением в пределах предоставленных ему полномочий (решение Уренского районного суда Нижегородской области от 9.01.2020 № 2А-53/2020).
Так, один из распространенных видов административного искового заявления – это иск на пристава о признании незаконным его действий или бездействия (решение Ясненского районного суда Оренбургской области № 2(1)А-323/2021~М(1)-335/2021 от 30.07.2021). Однако данный способ применяют и в других правоотношениях. Например, таким правом наделяется ФНС, когда инспекция представляет интересы Российской Федерации, а нарушает права физическое лицо. Практика знает случаи принятия судом административного искового заявления в отношении физлица.
Чтобы суд начал рассмотрение административного искового заявления, необходимо подать его в течение срока давности для защиты права. Общий срок подачи административного иска – 3 месяца с даты, когда истца стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В законе могут быть прописаны иные специальные сроки. Если заявитель пропустит дату истечения этого периода, суд может отказаться рассмотреть спор по процессуальным основаниям.
Например, ФНС подала административное исковое заявление о перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Ответчик-ИП без законных оснований не оплатил задолженность по налогам, не перечислил пени и сумму штрафа. Однако суд оставил административный иск без удовлетворения, поскольку ФНС пропустила срок давности. Суд указал, что налоговая является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд (решение Шатурского городского суда Московской области № 2А-1031/2021 ~М-920/2021 от 29.06.2021).
Чтобы административное исковое заявление, поданное в суд, помогло защитить права и законные интересы, необходимо доказать нарушение и привести обоснование из закона. Иначе заявителя ждет отказ. Однако отказ можно обжаловать в вышестоящую инстанцию (кассационное определение 8 КСОЮ от 13.05.2020 № 88а-8772/2020).
Принятие судом административного искового заявления означает, что заявитель должным образом выполнил требования к содержанию и порядку подачи. Однако результат обращения за защитой права будет зависеть от конкретных обстоятельств спора.
Как составлять и оформлять административное исковое заявление
Форма административного искового заявления – письменная. Требования к административному исковому заявлению определяет КАС РФ (ст. 125). На документе должны стоять дата и подпись. Подписаться может лицо, которое действует на основании Устава, если речь идет об организации. Если заявитель является исполнителем воли другого лица, понадобиться подтвердить полномочия доверенностью. Укажите в административном иске:
- кто подает заявление, в какой суд, в отношении кого;
- какие документы прилагаются к иску.
Приложите доказательства соблюдения досудебного порядка или материалы, которые подтверждают обращение в порядке подчиненности, когда это требуется, а также доказательства уплаты госпошлины, если обращение предусматривает ее внесение (ст. 333.18 НК РФ).
В тексте административного иска пропишите нарушения, которые допустил ответчик, со ссылками на нормы права. Укажите требование, приведите доказательства позиции, изложите ходатайства, если они необходимы (ст. 125 КАС РФ). Например, если заявитель оспаривает результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в административном исковом заявлении нужно:
- прописать требование;
- описать, в чем состоит нарушение и как это затрагивает права и интересы заявителя;
- приложить отчет об оценке.
Так, собственник объектов недвижимости направил административный иск. Свои права заявитель подтвердил выпиской из ЕГРН. Суд пришел к выводу, что истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов. Заявитель указал размер кадастровой стоимости по итогам оценки и приложил к иску расчет оценщика. Он обосновал существенное расхождение в размере стоимости объектов. Суд назначил экспертизу и признал определенную стоимость достоверной. Иск удовлетворили частично (решение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 07.08.2020 № 3А-884/2020).
Когда требование носит денежный характер, вместе с административным исковым заявлением предоставьте расчет.
В другом деле ФНС требовала взыскать недоимку по налогу. Инспекторы представили суду доказательства направления документов административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика. ФНС ссылалась также на требование, которое оппонент оставил без ответа. Инспекторы предъявили расчет недоимки и пеней, который суд признал правомерным (решение Курганского городского суда Курганской области от 15.07.2020 № 2А-823/2020 2А-13374/2019~М-10967/2019).
Выберите удобный способ подачи административного иска
Направить административное исковое заявление можно разными способами:
- лично отнести документы в суд;
- направить по почте;
- воспользоваться электронным способом (приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 № 251).
В настоящее время дистанционный способ подачи административного искового заявления является наиболее предпочтительным. Потребуется создать личный кабинет на сайте ГАС Правосудие (раздел 2 Порядка, утв. приказом № 251). Информацию о порядке подачи можно найти на сайте интересующего суда. Идентификация производится с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА или ЭЦП.
При подаче электронного административного иска ознакомьтесь с требованиями к загружаемым документам. Материал не должен превышать 30 Мб. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла, иметь реквизиты и отвечать требованиям к качеству – 200 - 300 точек на дюйм. Проверьте, соответствует ли документ требованиям к формату и электронной подписи.
Информацию можно найти на сайте суда, например, г. Дмитрова.